广州积极推进国际科技创新枢纽建设

  新闻来源：国际在线

　　为推动“三大战略枢纽”之一的国际科技创新枢纽建设，广州市深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省关于科技创新的重要部署，积极转变工作思路，坚持市场导向，打破路径依赖，突出企业创新主体，大力推进科技与产业、平台、金融、知识产权、人才、民生和国际合作相结合，着力建设国家创新中心城市，推动科技创新工作取得明显成效。

2016年广州市科技创新工作主要特色：

科学编制规划和方案，做好国际科技创新枢纽建设顶层设计

　　目前已编制《广州市科技创新第十三个五年规划》，并经市政府常务会议审议并原则通过，在发展目标部分中明确提出到2020年将广州建成具有国际影响力的国家创新中心城市，打造国际科技创新枢纽。《规划》紧紧围绕这一总目标，对未来5年广州市科技创新各项工作进行总体安排部署。此外，广州市还印发了《关于推进国际科技创新枢纽建设的工作方案》，明确国际科技创新枢纽建设的主要任务、工作目标、推进路径，以及各项任务的年度目标和相应负责部门。

推动科技管理体制深入转变，激发科技创新活力

　　一是强化科技部门作为经济核心部门的职能。从以前抓项目、抓微观，转向抓宏观、抓战略、抓政策、抓统筹，积极参与到全市各类经济活动中，从“科技管理”转向“创新治理”。当前，广州市科技创新已实现从“政府端菜”向“企业和科技工作者点菜”的转变，充分发挥市场配置科技资源和专业第三方机构的作用，形成政府搭台，企业、高校和科研院所唱戏的良好局面。二是推动简政放权为创新“松绑”。制定《广州市科技创新领域简政放权改革方案》，提出政策突破力度大、在国内具有领先示范意义的改革措施。拟优化重构科技计划体系，将目前的四大板块十大专项归并为一个“科技创新发展专项”，下设“竞争性”和“普惠性”两个子专项，奖励类普惠性项目不再纳入立项管理，预计可将年度立项数目压减35%以上;推行“申报审核一张表”、单位信息自动提取、申报信息在线认证、公共信息联网共享等方式，可将155项申报信息压减至96项，减幅达38.1%，相关佐证材料压减幅度达66.6%。

实施重大创新政策，优化国际科技创新枢纽建设环境

　　一是颁布实施“1+9”科技创新系列政策，构建全方位支持科技创新的政策体系，在企业研发投入、研发机构建设、科技金融、高新技术企业、众创空间等方面的扶持力度处于全国前列。二是加大产业领军人才培养引进力度，今年广州市委市政府出台了《关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件，从2016年到2020年的5年中，市财政将拿出约35亿元，共支持100个创新创业领军团队、500名创新创业领军人才、5000名产业高端人才、10000名产业急需紧缺人才。三是推进科技体制机制改革，实施科技管理阳光再造行动，市科技部门连续两年居全市行政透明度排行榜第一名。市场在配置创新资源中的作用不断增强，财政科技经费逐步实现企业或企业牵头承担的项目经费占总经费比例的80%。科技创新工作不断升温，创新创业活力不断释放，城市创新生态环境不断向好，建设国际科技创新枢纽的环境不断优化。

着力抓好示范区建设，国际科技创新枢纽建设初显成效

　　珠三角国家自主创新示范区于2015年9月获国务院批复，目前开局良好。制订了《广州国家自主创新示范区建设实施方案(2016-2020年)》;积极开展示范区区域调整工作，《广州国家自主创新示范区空间发展规划(2016-2025年)》已经市政府常务会议审议通过上报省自创办。重点建设广州科技创新走廊和珠江创新带，整合优化创新空间，促进广州高新区、中新广州知识城、科学城、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城、中大创新谷、民营科技园、南沙明珠科技城和南沙湾科技创新集聚区等创新板块紧密联系。其中，琶洲互联网创新集聚区已成为科技创新区域集聚的杰作，成功引进14家创新龙头企业，目前正加快推进阿里华南运营中心、腾讯广州总部、思科(广州)智慧城等重点项目的建设。

2017年工作重点：

建成具有开放性特点的国际科技创新枢纽

　　一是充分发挥国际创新枢纽中各类创新要素的集聚效应，加快配置全球创新资源，立足琶洲互联网创新集聚区、国际创新城和智慧城信息产业集中，大学城和知识城人才、知识密集，高新区和科学城智能制造、高新科技产业发达等特点，实现各个板块特色鲜明、错位发展，在广州东南部打造国家自主创新示范区的创新主线——广州科技创新走廊。二是依托上述各类创新平台，加强与国际创新资源的对接，主动融入国际创新网络：引进来，加强与国外著名大学开展合作，吸引大学的人才、项目、研发机构;积极走出去，在先进国家和地区设立办事处，投资和孵化境内外的项目、企业等，实现各类创新要素的吸纳、转化、提升、集聚和辐射，建成具有开放性特点的国际科技创新枢纽。

深入推进科技体制机制改革

　　推动科技创新领域简政放权改革实现重大突破，大幅精简科技管理流程和环节，推行普惠性专题申报审批“一张表”，把科研人员从繁琐的表格中解放出来，通过科学简政减轻各类创新主体负担;开展项目立项决策权下放试点，赋予项目承担单位更大自主权，通过合理放权建立层次分明的管理体系;完善“事前+事中+事后”全过程的外部监管链条，健全诚信管理和信用信息披露机制，通过有效监管提升财政经费使用绩效。着力改革和创新科研经费使用和管理方式，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。推动科技管理向创新治理转变，由“政府端菜”转向“企业和科技工作者点菜”，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用。鼓励大胆改革创新，破除影响创新的观念和体制机制因素，营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围和创新生态。

突出企业创新主体地位

　　一是构建“金字塔式”的企业集群。迅速壮大广州市的科技创新企业规模，形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地的“金字塔”式结构，涵盖科技创新中小微企业、科技创新小巨人企业、高新技术企业、创新标杆企业整个企业成长全链条。二是加快建立广州市科技创新企业数据库，对企业成长全链条进行跟踪和精准服务。三是加快培育新兴产业集群，在新一代信息技术、生物健康、精准医疗、新材料、新能源、时尚创意等重点领域加强共性关键技术研究，支撑和引领创新型经济发展。

加快国家自主创新示范区建设

　　一是加快优化创新空间布局，结合现有园区的创新资源禀赋、产业基础和地理位置等固有特征，形成“一区多园”的空间格局。二是研究并开展政策改革创新和政策先行先试，给予示范区最大限度的政策支持，同时形成可复制可推广的创新经验。三是尊重科技创新的区域集聚规律，依托广州科技创新走廊，全力打造创新驱动发展引领区、珠三角自主创新核心区和国际创新要素集聚区。(供稿单位 广州市科技创新委员会 编辑 陈伟赞 林小英)